9月15日，自治區(qū)自然資源廳依據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)和《自然資源部支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的意見》，結合寧夏實際印發(fā)《關于完善葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權登記的政策措施》，提出完善葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權登記政策措施，并以此為起點，積極探索國有農(nóng)用地和國有未利用地經(jīng)營權確權登記的具體路徑和辦法。

圖片來源于：寧夏日報

　　近年來，我區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。自治區(qū)自然資源廳的摸底數(shù)據(jù)表明，全區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地約50萬畝，其中國有農(nóng)用地約占40萬畝。在對11個縣(市、區(qū))開展的葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地摸底調查中，自治區(qū)自然資源廳組成的工作專班除基本摸清全區(qū)210余家葡萄酒企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地性質、權屬等情況外，也從各企業(yè)發(fā)展實際中，獲悉葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權登記難、維護權益難、抵押融資難等突出問題。

　　“土地權改革《實施意見》中明確提出，‘探索以有償方式取得的國有農(nóng)用地承包經(jīng)營權確權登記辦法’，但國有農(nóng)用地確權登記從法律法規(guī)層面沒有明確權利類型，確權登記存在制度空白。”自治區(qū)自然資源廳自然資源確權登記局主要負責人岳永軍告訴記者，今年5月至今，歷經(jīng)多番征求意見建議和組織咨詢論證，該廳按照自然資源部司局和專家意見，聚焦破解先行區(qū)建設體制機制障礙，在不觸碰國家法律底線前提下，以化解葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權登記難題先行突破，探索國有農(nóng)用地土地經(jīng)營權確權登記具體路徑和辦法。

　　本次出臺的《政策措施》對葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權登記的權利類型、業(yè)務辦理等各方面環(huán)節(jié)都予以明確，并在兩個方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。針對國有農(nóng)用地確權登記權利類型不明確，導致無法確權登記這一關鍵問題，我區(qū)依據(jù)《民法典》第342條，首次明確以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，和以出租、入股或其他方式流轉所取得的國有農(nóng)用地和國有未利用地，將參照集體土地承包經(jīng)營權確權登記有關規(guī)定，權利類型登記為土地經(jīng)營權，維護企業(yè)合法權益。

　　針對葡萄苗木不能按照林木確權登記，導致企業(yè)資產(chǎn)價值不顯化的問題，我區(qū)也按照不動產(chǎn)登記“房地一體、林地一體”要求，創(chuàng)造性提出在土地經(jīng)營權確權登記時，對葡萄苗木在不動產(chǎn)權證附記欄中記載品種、數(shù)量、種植面積和年限等信息，使其資產(chǎn)化，為企業(yè)后續(xù)抵押融資、發(fā)展壯大提供支持。

　　“措施出臺后，各有關市、縣(區(qū))自然資源部門會按要求落實葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權登記主體責任，進一步規(guī)范登記流程，加快做好確權登記發(fā)證工作?！痹烙儡娊榻B，同時，自然資源部門還將積極協(xié)調農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行管理職責，摸清葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地情況、化解流轉合同矛盾糾紛、督促葡萄酒企業(yè)開展地籍調查并依法申請不動產(chǎn)登記，確保今年年底前完成符合登記條件的葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地應登盡登。